Проект «Общественный контроль»

Цель проекта. Заключается в совместной деятельности, направленной на усиление правовых возможностей граждан для развития громад и утверждения верховенства права в Украине.

Задачи проекта.

Достижение цели требует выполнения следующих задач:

1. С помощью сети Интернет продвинуть соответствующую информационную систему.

2. Обеспечить доступ к информационной системе через Общественные приемные пользователям, которые не имеют самостоятельного выхода в сеть Интернет.

3. Обеспечить возможность внесения в реальном масштабе времени информации о систематических нарушениях прав граждан должностными лицами.

4. Своевременно доводить до руководства органов власти всех уровней информацию о существующих проблемах в управлении:

• с помощью общественности выявлять причины, порождающие проблемы;
• с помощью экспертов сформировать планы мероприятий, направленных на решение проблем;
• предоставить рекомендации органам власти относительно принятия соответствующих управленческих решений.

5. Повысить квалификацию персонала органов власти в части модернизации управленческих процессов и использования соответствующих информационных технологий.

6. Создать условия постоянного мониторинга общественностью состояния работы власти с обращениями граждан и решением их проблем.

7. Проинформировать жителей территориальных громад о новых возможностях взаимодействия с органами власти и осуществления общественного контроля за их деятельностью.

Ожидаемые результаты. Создание инструмента коллективной защиты нарушенных прав и действенного механизма общественного контроля за деятельностью власти на основе «обратной связи». Ожидается уменьшение затрат времени и средств на поиск и получение информации по установлению причин возникновения системных нарушений прав граждан. Открытость в отношениях «власть-общество» поднимет эффективность государственного управления, окажет положительное влияние на степень доверия членов территориальной громады к органам государственной власти и местного самоуправления.

Пользователи проекта. В государстве не существует человека, чьи права не были бы нарушены. Поэтому пользователями проекта являются прежде всего сами граждане Украины, органы власти и их должностные лица, правозащитные, общественные, государственные и международные организации.

Перспектива. Возможность внедрения проекта на всей территории Украины с будущей интеграцией его в систему «Электронное правительство».

КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ ПРОЕКТА:

Сегодня наше общество находится на пороге больших преобразований в сфере управления как на государственном, так и на местном уровне. Начало этим изменениям может положить реализация социального проекта «Общественный контроль», цель которого: выявить ключевые проблемы города, области, страны при помощи прямого взаимодействия с людьми, рядовыми украинцами, которые каждый день вынуждены выживать и отстаивать свои права в неэффективной управленческой системе.

Но мало вскрыть существующие недостатки. Реальные изменения возможны только тогда, когда проблемы каждого конкретного гражданина начнут разрешаться.

Главная задача проекта «Общественный контроль» как раз и состоит в разработке механизма решения важных общественных  проблем. Механизма реального и действенного, который не позволит власти и дальше заниматься крючкотворством, блокируя необходимые преобразования.  

Идея проекта «Общественный контроль» заключается в следующем…

В повседневной жизни каждый из нас, сталкиваясь с теми или иными ситуациями – бытовыми, экономическими, социальными и тд. Мы обращаемся за помощью в  коммунальные службы, органы местного самоуправления и прочие ответственные структуры.

Однако, зачастую, вместо того, чтобы помогать людям разрешать их проблемы,   защищать интересы, чиновники откровенно бездействуют и даже чинят препятствия. По статистике, более 60% ответов на обращения граждан являются формальными отписками, не отражающими или искажающими саму суть вопроса.

Думаю, каждый сталкивался с этой бюрократической системой, которая функционирует по отработанной схеме, когда заявления граждан в вышестоящие органы власти попросту спускаются по вертикали. В результате какой-нибудь рядовой исполнитель предоставляет заявителю ответ «в рамках своей компетенции». Очевидно, что такое делегирование полномочий отражается на качестве обратной связи. Поскольку рядовые сотрудники, как правило, не наделены правом открытого взаимодействия с общественностью и принятием управленческих решений.    

Таким образом, поиск путей решения проблемных вопросов затягивается на месяцы, а то и годы. И самое главное, никто не несет ответственности за проволочки и бездействие.  

Давайте рассмотрим механизм, при помощи которого любой гражданин или организация,  сможет осуществлять общественный контроль над исполнительными органами власти и алгоритм его работы.  

К примеру, пенсионер Иванов Иван Иванович, обращается в управление коммунального и жилищного хозяйства с заявлением, в котором указывает, что в доме таком-то, по адресу такому-то, протекает крыша. В установленное законом время эта проблема должна быть решена, и заявитель должен быть об этом уведомлен (получить ответ). Если проблема не решена, а полученный ответ является формальной отпиской или он искажает суть проблемы (как это обычно бывает), «пишем о насосах, а ответ приходит о колесах», он предпринимает повторную попытку, обращаясь с жалобой прикладывая копии ранее полученного ответа.

Повторное обращение являться маяком о наличии неразрешенной проблемы. Другими словами, при повторном обращении имеющиеся документы анализируются, и дается оценка существующего ответа из управления коммунального и жилищного хозяйства. Если ответ управления являлся формальной отпиской, такая информация с указанием конкретного органа и должностных лиц заносится в базу данных. Таким образом, формируется отрицательная статистика (черный список чиновников), которые имитируют выполнение возложенных на них функций в ущерб интересам горожан. Собранная информация с анализом причин и последствий периодически предоставляется руководству города, области (страны) для соответствующего реагирования.

Далее, по результатам реагирования мы можем организовывать общественные слушания, на которых совместно давать оценку деятельности чиновников всех уровней и принимать решения, для создания инициативных групп по подготовке и проведению референдумов!

Объединение людей на основе их личных проблем – это самый устойчивый фундамент, на базе которого можно построить новую систему взаимоотношении.

В результате, постоянный общественный контроль либо заставит чиновников работать и уважать своих работодателей, граждан, либо вынудит освободить занимаемые кабинеты в пользу тех, кто будет приносить реальную пользу нашему обществу!

Контакты для связи:
http://feedback.org.ua

Аудиозапись онлайн-конференции: «Обсуждение проекта "Общественный контроль"» | 07.09.2013 года

С уважением,