СамОтверженные

В Украине появилось теневое правительство. Его сформировал и презентовал "Оппозиционный блок". В нем нашлось место всем тем, кто при новой власти оказался за бортом. По крайней мере, уж точно не в фаворе. Эти фамилии, наверняка, вам знакомы: Колесников, Вилкул, Королевская, Добкин, Грищенко, Стогний... Альтернативные министры намерены не только критиковать действия власти, но и делать все, чтобы быть полезными стране. Не себе, нет... Это в том, другом, нетеневом Кабмине, можно быть полезными себе и своим "хозяевам". В оппозиционном Кабмине все иначе. Тут присягу подписывают кровью, руководствуясь исключительно державными интересами. Министры даже зарплату не получают за свои труды. Чистое волонтерство, самоотверженный альтруизм, бескорыстный патриотизм... Всем выйти из сумрака! Эх, кто ж раньше то мешал...

По словам "дополнительного" вице-премьера по промполитике Александра Вилкула, теневое правительство займется разработкой законопроектов по выводу страны из кризиса и социальной защите украинцев. А также будет раскрывать коррупционные схемы власти. Будет создан и теневой комитет по борьбе с коррупцией. Какое облегчение... Стало быть, будет кому пристально следить за каждым шагом настоящих министров и тыкать их носом в нагаженное...

Их число шесть

Теневое правительство Колесникова станет шестым по счету оппозиционным Кабмином. Первый создал экс-премьер Павел Лазаренко еще в 1997 году — во главе с тогда еще депутатом Юлией Тимошенко. Ее оппозиционный Кабмин лично для Юли стал трамплином в дальнейшей политической карьере. Эффективно работало теневое правительство Виктора Януковича в 2008—2009 годах, считают эксперты: многие из написанных им законопроектов и поправок принимались. В 2010 году действовало целых два теневых Кабмина: от "Батькивщины", который возглавлял соратник Тимошенко Сергей Соболев, и параллельный — во главе с Арсением Яценюком.

На птичьих правах 

В Украине отсутствует законодательная норма, которая регулировала бы работу теневого правительства и давала ему какие-то четкие права. До 2010 года возможность создания теневого Кабмина гарантировалась ст. 72 Закона о регламенте Верховной Рады. Затем эту норму убрали. По мнению внефракционных депутатов и нардепов от ОБ, необходимо принять закон об оппозиции, чтобы инициативы оппозиционного правительства лучше воспринимались "коалициантами".

А как за бугром?

За границей самый яркий пример оппозиционного Кабмина — в Великобритании. Там у него — официальный статус "оппозиции Ее Величества", а теневые министры даже получают надбавки к зарплате. "Это британская традиция, основанная на изначально двухпартийной системе, и демонстрация возможности сменить власть, — говорит политолог Владимир Фесенко. — В других странах теневые правительства не очень развиты. В США, например, традиция не прижилась, нет такого в Германии и Франции.

В Украине у нас масса примеров альтернативного Кабмина. Но у него скорее информационный, чем политический формат — это больше возможность создания информационных поводов, чем способ контроля власти".

Другими словами, господа желают попиариться и напомнить о себе? Удивительно просто, как еще Юлия Владимировна, имея такой грандиозный опыт работы во всех вариантах Кабмина, не создала свою версию правительства?

Показали кузькину мать 

Есть ли смысл в правительстве №2 - видно из опыта развитых стран.  

АНГЛИЯ. Законодательно второе правительство закреплено только в Великобритании. При этом основная цель теневого правительства в Туманном Альбионе — обеспечение непрерывности власти в случае, если официальное правительство будет отправлено в отставку парламентом или если правящая партия проиграет выборы. В Англии создан и механизм безболезненной передачи власти от правящего кабинета к теневому. По британской традиции, накануне парламентских выборов, оппозиционное правительство должно получить доступ к большинству документов правящего кабинета.

КАНАДА И АВСТРАЛИЯ. Схожая система действует и в британских доминионах — Австралии и Канаде. Впрочем, в этих странах термин "теневое правительство" официально не закреплен. Вместо него существует официальное понятие оппозиции, роль которой отводится наибольшей парламентской фракции, не входящей в большинство. Законодательно закреплен и статус лидера оппозиции, которого избирает из своих рядов эта самая партия. В Австралии, например, из 31 лидера оппозиции, 17 впоследствии становились премьер-министрами.

На постсоветском пространстве мода на создание теневых правительств началась в 1992 году. В феврале этого года фракция Верховного совета РФ "Радикальные демократы" презентовала теневой кабинет, основной задачей которого задекларировала выработку решений для законодательной и исполнительной власти, направленных на стабилизацию ситуации в России в переходной период от тоталитаризма к демократии. Впрочем, кроме громкой презентации, этот теневой кабинет ничем не запомнился. Как, впрочем, и прочие теневые правительства, создававшиеся в бывших республиках СССР.

С точки зрения госстроительства, теневой кабинет имеет смысл в странах, где фактическим главой государства является премьер. Во всех прочих случаях он — в первую очередь, инструмент политической борьбы.

По материалам издания "Сегодня"