«Налог на АТО»

С этим налогом не так все просто, как может показаться. Он вызывает вопросы у специалистов и, возможно, у самих военнослужащих. Почему с народа собирают дань на войну, тогда как на нужды обороны идут колоссальные ресурсы из бюджета?

В том числе, из спецфондов: от конфискации коррупционных средств и имущества (1,5 млрд. грн), от реализации «избыточного вооружения», военной и спецтехники, недвижимого военного имущества и т.д. (0,2 млрд. грн). Возникает вопрос – если налог на войну так необходим армии, почему он не имеет целевого назначения, а сбрасывается в общий котел с последующим распределением? И куда на самом деле идут 1,5 % военного сбора?  

Помимо этого, украинцы ведь без всякой «обязаловки» собрали на счетах МО солидную сумму пожертвований почти в 156 млн. грн. Плюс еще неутомимое волонтерское движение постоянно изыскивает деньги на обеспечение и лечение военнослужащих.

Повинность для патриотов  

Так называемый военный сбор был введен в августе 2014 года. Он взимается со всех трудовых доходов граждан (гражданско-правовых договоров) в размере 1,5 % от суммы заработка (сделки). Первоначально его учредили до конца 2014 года, но в декабре продлили еще на год с весьма туманной формулировкой – до принятия Радой решения о завершении реформы ВСУ.

Таким образом, военный сбор теперь не имеет четких временных рамок, он привязан к самому вялотекущему и иллюзорному процессу в Украине – реформированию. Напомним, согласно Концепции Минобороны, последний этап начатой в 2013 году реформы Вооруженных Сил должен финишировать только в 2017 году.

В масштабах всей страны с помощью дополнительной фискальной повинности за семь месяцев удалось собрать уже 3,7 млрд. грн.

«В течение января-февраля текущего года в государственный бюджет поступило более 1,1 млрд. грн военного сбора. Из них в феврале на обороноспособность Украины налогоплательщиками уплачено 656,1 млн. грн. Всего с начала администрирования военного сбора с августа 2014 г. бюджет получил почти 3,7 млрд. грн военного сбора», – говорится в сообщении Государственной фискальной службы.

В условиях пикирующих доходов населения и вынужденного ухода работодателей в тень, сверхприбыли бюджета, очевидно, будут падать. Однако, нетрудно подсчитать, что еще за два года номинального реформирования власть, что называется на пустом месте, может привлечь от населения и «растворить» более 11 млрд. грн (при среднемесячном размере военного сбора – 0,5 млрд.).      

Странности, нелепости, абсурды…

Итак, согласно закону, военный сбор отчисляется в общий фонд бюджета. Налог, названный военным, на самом деле не имеет целевого назначения. Другими словами, власть оставила за собой право решать, сколько потратить на АТО, а сколько на иные нужды, финансируемые из общего фонда.

«Введение военного налога в размере 1,5% не только не решает никаких проблем армии, но и может быть дополнительным источником коррупции и незаконного обогащения отдельных персон», – пишет «РБК-Украина» со ссылкой на данные ОО «Публичный аудит».

По первоначальным замыслам правительства, введение этого сбора должно было дополнительно привлечь в казну 2,9 млрд. грн в 2014 году. Но потом этого показалось мало. В условиях необъявленной войны и сверхдефицитного бюджета «временную» повинность одним махом продлили еще на 12 месяцев. И, вероятней всего, это не предел…

Популяризируя новый налог, премьер Яценюк заявил, что привлеченные средства будут направлены исключительно на финансирование Вооруженных сил Украины, Нацгвардии и других подразделений, воюющих в зоне АТО. Между тем, о механизме использования средств, гарантиях их расходования по назначению, контроле над цепочкой распорядителей ни тогда, ни впоследствии не сообщалось.

Показательно, что в Украине военный сбор взимается даже с минимальной зарплаты. Тогда как история утверждает – даже двести лет назад с богатых на войну собирали по повышенным ставкам, тогда как бедное население вообще практически ничего не платило. (Доходы меньше определенного минимума налогообложению не подлежали). У нас же ставка для всех одинакова, что идет вразрез с мировой практикой.

Главная реформа

Впрочем, для Украины «доить» только богатых – не вариант, уж слишком велика прослойка бедного населения. С поганой овцы хоть шерсти клок, – гласит известная пословица. А ведь в такое тяжелое время можно было избрать и более цивилизованный путь, просто удвоив налог для «элиты» и освободив от него тех, кто едва сводит концы с концами. Дать людям свободу выбора: право самостоятельно решать, когда и сколько им жертвовать. Но до такой сверхсознательности и социальной ответственности украинский политический бомонд, увы, не дорос. Жаль, это поистине была бы главная «реформа» Украины…

Второй вопрос – так почему же не использовать военный сбор напрямую? Зачем все эти лишние маневры, обходные пути, цепочка распорядителей и распределителей? Ответ напрашивается сам собой – это позволит лучше запутать следы, ведь отследить движение денежных потоков станет в разы труднее. И всегда есть возможность обвинить кого-то еще в нерациональном использовании ресурсов или хищениях.

К тому же, что государство собралось продавать? Откуда взялось «избыточное вооружение» и ликвидная, но не востребованная военная и спецтехника? Зачем пускать с молотка военное имущество, когда самим не хватает? Нонсенс, да и только…

Куш не по зубам?

Госбюджетом – 2015 увеличено финансирование расходов Минобороны до 40 млрд. грн. Однако сможет ли военное ведомство проглотить то, что откусило? Ведь проблемы с освоением бюджетных средств и их рациональным использованием стали уже визитной карточкой МО.

«Неготовность военных рационально и своевременно использовать бюджетные средства подтверждается отчетом временной следственной комиссии Верховной Рады по вопросам проверки использования средств, перечисленных гражданами Украины на поддержку ВСУ, и расходов государственного бюджета…», – пишет «РБК –Украина».

Изданием приводятся следующие цифры: «Во время указанной проверки было установлено, что в 2014 году на нужды всех силовых структур и других государственных органов власти, привлеченных к проведению АТО, из государственного бюджета было выделено: из общего фонда – 40,5 млрд. грн, из резервного фонда – 18,3 млрд. грн, из специального фонда – 5 млрд. грн.

Согласно информации, предоставленной департаментом финансов Минобороны, за 9 месяцев 2014 года с 27 млрд. грн (которые были выделены именно МО, – авт.), министерство получило почти 65% положенных средств, то есть – 17,5 млрд. грн. Использовано из этих средств только – 12,1 млрд. грн…

В то же время, по данным Госказначейства, использовано лишь 62% благотворительных взносов, которые поступили на счета Минобороны, администрации Госпогранслужбы и воинской части 3027 (Нацгвардия)»

Как заключила следственная комиссия, «одной из ключевых причин несвоевременного обеспечения потребностей украинской армии и неэффективного использования государственных средств при осуществлении государственных закупок в силовых структурах является некомпетентность, бюрократия, безосновательные промедления и саботаж отдельных чиновников».

Таким образом, просто наращивая финансирование, мы не решаем всех проблем армии. Поскольку бюрократический аппарат не способен идти в ногу с реальными потребностями ВСУ, а средства, которые аккумулируются через механизм налогов и сборов, утекают сквозь решето бесконтрольных бюджетных манипуляций. И здесь, видимо, расчет не на спасительные реформы, а на то, что война все спишет. В первом случае, налог на войну был бы совсем другим…

Как это было раньше

Военный налог практиковался в СССР во времена Великой Отечественной войны. Он был введен 1 января 1942 года вместо надбавок к подоходному и сельскохозяйственному налогам.

К его уплате привлекались все граждане, достигшие 18 лет. Освобождались от военного налога: военнослужащие рядового, младшего командного и начальствующего состава всех родов войск; военнослужащие среднего, старшего и высшего командного и начальствующего состава, находящиеся в действующей армии и флоте и пограничных войсках; члены семей военнослужащих, получающих пособие от государства; мужчины от 60 лет и старше, женщины 55 лет и старше и пенсионеры, не имеющие других источников дохода.

Ставки военного налога дифференцировались по категориям плательщиков. Рабочие уплачивали военный налог в твердой сумме с учетом годового заработка (например, при заработке в 2400 – 180 руб. в год, до 4800 – 360 руб.); колхозники и единоличники – 150-600 руб. в год с каждого члена хозяйства; другие граждане, не имеющие самостоятельного дохода – 100 руб. в год.

Военный налог поступал в размерах, превышающих все другие налоговые платежи населения, что позволило мобилизовать в доходы бюджета за годы войны более 72 млрд. руб. Отменили его 6 июля 1945 г.

Автор - Елена Филимонова